ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΠΟΕ-ΟΤΑ ΘΕΜΑ:«ΤΟ ΝΕΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ- ΥΠΕΡΑΣΠΙΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ»Με τις παρεμβάσεις τους προηγούμενα οι εκπρόσωποι του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. και της Ε.Ε.Τ.Α.Α. ανέπτυξαν τις ισχύουσες διατάξεις του νέου Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα. Το αν θα εφαρμοστούν ή όχι είναι και θέμα δικό μας, του συνδικαλιστικού κινήματος δηλ., γιατί πολλοί νόμοι ψηφίζονται μεν στη βουλή και καταργούνται στο πεζοδρόμιο. Η εμπειρία αυτό δείχνει και η πολύ πρόσφατη με το άρθρο 16 του συντάγματος, όπου το εκπαιδευτικό κίνημα, ανάγκασε σε αναδίπλωση το ΠΑΣΟΚ, που μαζί με τη Ν.Δ ήθελαν την αναθεώρησή του. Αυτό εισαγωγικά. Η παράταξή μας διαφώνησε με τις βασικές διατάξεις του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Δ.Κ.Κ.). Είμαστε αντίθετοι με τη φιλοσοφία και τον προσανατολισμό του, καθώς και γιατί περιορίζει τη δημοκρατική νομιμοποίηση των δημοτικών αρχών, δεδομένου ότι δεν εφαρμόζεται η απλή αναλογική για την εκλογή των δημοτικών συμβουλίων, αντίθετα εκλέγεται ο δήμαρχος με το 42% των ψήφων την πρώτη Κυριακή. Επίσης, είμαστε αντίθετοι, γιατί κινείται σε νεοφιλελεύθερη κατεύθυνση, στοχεύει στον περαιτέρω περιορισμό και την αποδυνάμωση του δημόσιου και κοινωνικού χαρακτήρα των παρεχόμενων υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. και ενισχύει την παρέμβαση του ιδιωτικού κεφαλαίου για την ανάπτυξη των υποδομών και της λειτουργίας, ακόμη και των κοινωνικών τους υπηρεσιών, όπως προβλέπεται από την εισαγωγή των Συμπράξεων Δημοσίου με τον Ιδιωτικό Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.). Διαφωνούμε γιατί ο Δ.Κ.Κ. πριμοδοτεί την επιχειρηματική δράση, ως μέσο ανάπτυξης των Ο.Τ.Α., είτε με τα διάφορα επιχειρησιακά προγράμματα, είτε με τις Δημοτικές Επιχειρήσεις και μετατρέπει τους Ο.Τ.Α. από φορείς παροχής κοινωνικών αγαθών προς τους πολίτες, σε επιχειρηματίες-μάναντζερς, που τις όποιες υπηρεσίες παρέχουν θα τις παρέχουν ανταποδοτικά, περιθωριοποιώντας τα πιο αδύναμα τμήματα της κοινωνίας. Η αντίθεσή μας στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, ξεκινά από τη διαφορετική αντίληψη που έχουμε για το χαρακτήρα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις σημερινές συνθήκες. Η αντίληψή μας αυτή ενισχύεται από την πείρα των τελευταίων χρόνων, που οι δημοτικές επιχειρήσεις χρησιμοποιήθηκαν ως μοχλός άλωσης των δημοτικών υπηρεσιών. Οι δημοτικές επιχειρήσεις επιβάρυναν οικονομικά τους προϋπολογισμούς των Δήμων και χρησιμοποιήθηκαν για εξυπηρέτηση των ρουσφετολογικών αναγκών των Δημοτικών Αρχών. Όμως, για την ανεξέλεγκτη δημιουργία τους τεράστιες είναι οι ευθύνες των κυβερνήσεων ΠΑ.ΣΟ.Κ. και Ν.Δ., οι οποίες πριμοδοτούσαν μ΄ αυτό τον τρόπο τις ιδιωτικοποιήσεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Τελικό αποτέλεσμα ήταν, να γίνουν όλες προβληματικές και ιδεολογικά να ενισχύεται στην κοινωνία η νεοφιλελεύθερη αντίληψη, που λέει: «ό,τι είναι δημόσιο είναι αντιπαραγωγικό, άρα ιδιωτικοποίηση των πάντων». Ήμασταν και είμαστε αντίθετοι με τις Δημοτικές Επιχειρήσεις που συστήνονται με το νέο Δ.Κ.Κ., είτε αυτές λέγονται Α.Ε είτε Κοινωφελείς Επιχειρήσεις, αφού μπορούν μια σειρά κοινωνικές υπηρεσίες, υπηρεσίες πολιτισμού, αθλητισμού και πρόνοιας να μετατραπούν από δημόσιου χαρακτήρα, που είναι σήμερα, σε ιδιωτικού και σε αντικείμενο επιχειρηματικής δράσης πράγμα που θα έχει αρνητικές επιπτώσεις και στον ίδιο το χαρακτήρα της τοπικής αυτοδιοίκησης και στα εργασιακά δικαιώματα των εργαζομένων. Δυστυχώς, οι βασικές ρυθμίσεις του Δ.Κ.Κ. αποτελούν προϊόν δικομματικής συναίνεσης μεταξύ Ν.Δ. και ΠΑ.ΣΟ.Κ. Η κυβέρνηση της Ν.Δ. στηρίχτηκε στο σχέδιο Δ.Κ.Κ. του ΠΑ.ΣΟ.Κ., που όσον αφορά τις Δημοτικές Επιχειρήσεις κινούνταν σε χειρότερη κατεύθυνση, γιατί δεν υπήρχε καμιά πρόνοια για το υπηρετούν προσωπικό σ’ αυτές, δεν έβαζε κάποιους περιορισμούς στους τομείς δράσεις των Κοινωφελών Δημοτικών Επιχειρήσεων. Αποτέλεσμα και των μεγάλων κινητοποιήσεων του κλάδου ήταν να μην περιληφθεί τελικά στο νέο Κώδικα η δυνατότητα ίδρυσής τους και στους τομείς καθαριότητας, νεκροταφείων και πρασίνου. Το μεγάλο πρόβλημα βέβαια είναι τι κάνουμε σήμερα. Εμείς πιστεύουμε ότι το 2007 θα είναι μια κρίσιμη χρονιά για την τύχη των υπαρχουσών Δημοτικών Επιχειρήσεων και του προσωπικού τους. Φοβούμαστε ότι θα έχουμε μαζικές απολύσεις προσωπικού, αλλά και ενδεχόμενη οικονομική κατάρρευση Δήμων που έκαναν ανεξέλεγκτες προσλήψεις προσωπικού και που σήμερα καλούνται να μεταφέρουν το προσωπικό αυτό στο Δήμο τους, εφαρμόζοντας παράλληλα τις Σ.Σ.Ε της Π.Ο.Ε.- Ο.Τ.Α., γιατί όλοι γνωρίζουμε ότι εκτός λίγων περιπτώσεων οι αμοιβές αυτού του προσωπικού ήταν πολύ χαμηλές. Πιστεύουμε ότι πρέπει να μείνουμε σταθεροί στο στόχο για την κατάργηση των Δημοτικών Επιχειρήσεων και να εργαστούμε αυτή τη χρονιά σ’ όλα τα επίπεδα και σε κάθε Δήμο ξεχωριστά για το δραστικό περιορισμό τους και τη μεταφορά όλου του προσωπικού, που έχει τις προϋποθέσεις, στους Δήμους και τα Ν.Π.Δ.Δ. Στο ερώτημα τι θα γίνει με το προσωπικό που δεν πληροί τις προϋποθέσεις του Κώδικα και εργάζεται ιδιαίτερα σε προγράμματα Βοήθειας στο Σπίτι, Κοινωνικής Μέριμνας, Παιδικών και Βρεφονηπιακών Σταθμών, Α.Μ.Ε.Α. κ.λ.π., απαντάμε ότι αγωνιζόμαστε για τη μονιμοποίησή τους στους Δήμους και μέχρι τότε συναινούμε στη λειτουργία μιας Δημοτικής Επιχείρησης Κοινωφελούς χαρακτήρα, με μόνη αρμοδιότητα την ολοκλήρωση αυτών των προγραμμάτων και τη διασφάλιση της εργασίας του προσωπικού μέχρι τη μεταφορά τους στους Δήμους. Όσον αφορά το πραγματικά πλεονάζον προσωπικό, πρέπει να υπάρξει συμφωνία ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.- Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. - Π.Ο.Ε.- Ο.Τ.Α. για τη δυνατότητα μετάταξής τους σε άλλους Δήμους και φορείς του δημοσίου, όπως γίνεται και στις περιπτώσεις που κλείνουν δημόσιες επιχειρήσεις. Τέλος πρέπει να σημειώσουμε ότι για τη σημερινή κατάσταση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, πέρα απ’ τις πολιτικές ευθύνες των κυβερνήσεων του ΠΑ.ΣΟ.Κ. και της Ν.Δ., της ανοχής και της συναίνεσης που ακολούθησε η ηγεσία της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., σημαντικές είναι και οι ευθύνες των συνδικαλιστικών παρατάξεων της ΠΑ.Σ.Κ.Ε. και της Δ.Α.Κ.Ε., που δείχνουν ανοχή και διευκολύνουν στο πέρασμα αυτών των πολιτικών όταν το κόμμα τους είναι στην κυβέρνηση, «αντιπολιτεύονται» όταν το κόμμα τους δεν είναι στην κυβέρνηση, στην ουσία όμως συναινούν στις βασικές πολιτικές επιλογές του συστήματος, ανεξάρτητα του ποιος κυβερνά. Μοναδική θετική διέξοδος για τους εργαζόμενους είναι η ενεργής συμμετοχή τους στα συνδικάτα, η ενίσχυση του ταξικού χαρακτήρα του σ.κ. και η αλλαγή του συσχετισμού των δυνάμεων υπέρ των δυνάμεων της συνδικαλιστικής και πολιτικής Ριζοσπαστικής Αριστεράς. ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΤΟΥ ΓΙΩΡΓΟΥ ΧΑΡΙΣΗ, ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥ ΤΗΣ Α.Σ.Κ.- Ο.Τ.Α.